奋发有为，推动城市高质量发展——论学习贯彻中央城市工作会议精神

奋发有为推动城市高质量发展的时代答卷

在中国式现代化全面推进的关键阶段，城市不再只是人口和建筑物的简单聚集地，而是承载高质量发展、共同富裕与现代文明形态的重要载体。中央城市工作会议释放出一个鲜明信号 必须以奋发有为的精神状态和务实进取的工作作风，推动城市发展从“规模扩张”向“质量跃升”转变。这不仅是城市工作领域的战略部署，更是每一座城市实现自我超越的时代命题。如何让城市更智慧、更宜居、更绿色、更有韧性，如何让发展成果更公平地惠及每一个市民，已经成为检验学习贯彻会议精神是否走深走实的“试金石”。

奋发有为是推动城市高质量发展的精神引擎

中央城市工作会议强调，城市工作要坚持以人民为中心的新型城镇化道路，要在转变发展方式、优化空间布局、完善治理体系、提高治理效能上持续发力。蕴含其中的深层逻辑在于 “奋发有为”不是一般意义上的态度口号，而是推动城市高质量发展必须具备的精神引擎和实践支撑。如果思想上“躺平”、行动上“应付”、作风上“懈怠”，再好的规划也只能停留在纸面，再多的资源也可能被低效消耗，城市发展不仅难以提质增效，还可能积累风险隐患。唯有以“时时放心不下”的责任感和“功成不必在我 功成必定有我”的历史担当，将学习贯彻中央城市工作会议精神转化为推动城市变革的强大动力，才能真正闯出一条符合本地实际、体现时代要求、富有城市特色的高质量发展新路。

以高质量为导向重塑城市发展格局

推动城市高质量发展，首先要在理念层面实现系统重构 从“速度情结”“规模崇拜”中走出来，真正把“质量效益”“结构优化”“绿色低碳”“人民满意”作为评判城市发展成败的核心标尺。这意味着在空间布局上，要更加重视生产、生活、生态的统筹融合，避免无序蔓延和“摊大饼”式扩张；在产业发展上，要坚定不移推动产业结构向中高端迈进，通过科技创新、数字转型、产业协同，培育具有城市辨识度的现代化产业体系；在发展动力上，要深化改革开放，通过完善要素市场配置、优化营商环境、加强区域协同，使城市在更大范围、更高层次上融入国内国际双循环。许多城市在过去依赖土地财政和粗放投资推动扩张，如今则必须认真回答一个问题 “未来十年，城市靠什么发展”。那些敢于腾笼换鸟、勇于自我革命、善于从供给侧发力的城市，正在城市更新、智慧城市、新能源、新基建等新赛道中赢得主动权，为高质量发展夯实根基。

突出人民城市导向提升市民获得感和幸福感

中央城市工作会议反复强调“人民城市人民建 人民城市为人民”，彰显了新时期城市工作的价值取向。所谓奋发有为，归根到底要体现在 让城市更有人情味、更有温度、更具公平性。这要求各地在学习贯彻会议精神时，把群众最关心最直接最现实的利益问题作为发力重点，在公共服务供给上持续补短板、强弱项。保障性住房建设、老旧小区改造、城市更新行动、交通出行优化、学位床位扩容、养老托育服务体系建设等，都是检验城市工作成效的“硬指标”。某中部城市在推进城市更新中，坚持“问需于民”“共建共治”，通过社区协商议事机制，让居民参与改造方案制定和实施监督，结果不仅提升了环境品质，也有效激发了邻里互助与社区认同感。这表明 高质量发展的最终落脚点不在“楼有多高 灯有多亮”，而在“人是否宜居 心是否安定”。只有在城市规划设计中真正把人的需求、人的感受、人的发展放在首位，城市高质量发展才不会沦为抽象口号，而是转化为可感可知的民生福祉。

以系统思维推进城市治理现代化

城市愈加复杂，治理就必须更加精细、更具韧性。中央城市工作会议提出要健全城市治理体系和治理能力，推进以数字化、智能化为支撑的现代城市治理模式。奋发有为体现在治理上，就是敢于打破条块分割、部门壁垒，以系统观念统筹安全、发展、服务与秩序。例如，在推动城市精细化管理中，许多地方建立了城市运行管理中心，通过物联网、云计算、大数据等技术，实现对交通、环保、市政、水务等多领域的综合监控和协同调度，有效提升了应急处置能力和日常管理效率。又如，在治理城市内涝、黑臭水体、交通拥堵、环境污染等“老大难”问题上，不能再停留在“头痛医头 脚痛医脚”的被动应付，而要从全域统筹、源头治理、综合施策入手，既治标又治本。城市治理现代化的核心 是从“管理城市”转向“善治城市”，从“政府单打独斗”走向“政府 市场 社会多元共治”。这既需要体制机制创新，也离不开基层治理能力的整体提升，更需要把中央城市工作会议精神具体化为可操作的制度安排和工作流程。

以绿色低碳为底色打造宜居宜业城市

高质量发展离不开高水平的生态环境支撑。中央城市工作会议旗帜鲜明地要求，将绿色理念贯穿城市规划建设管理全过程，把“山水林田湖草沙”作为生命共同体进行一体化保护和系统治理。奋发有为推动城市高质量发展，必须在绿色低碳转型上闯出新路，让绿色成为城市的鲜明底色。在城市空间形态上，要保障蓝绿空间比例，留足生态廊道和通风廊道，以“紧凑城市”“15分钟生活圈”等理念减少通勤距离，降低能源消耗；在基础设施建设上，要大力发展绿色建筑、海绵城市、韧性城市，推广装配式建筑和可再生能源应用；在生产生活方式上，要倡导绿色出行、垃圾分类、节能减排，让绿色低碳成为市民的生活习惯和社会风尚。某沿海城市在推进“无废城市”建设过程中，通过全链条监管和市场化激励，大幅提高了资源回收利用率，实现了环境效益、经济效益和社会效益的多重共赢。这一案例表明，绿色本身就是高质量，生态本身就是生产力，保护生态环境就是发展生产力，关键在于敢不敢下决心、能不能想办法、会不会用机制。

以改革创新激发城市发展新动能

面对新一轮科技革命和产业变革的深刻重塑，城市能否抓住机遇、走在前列，关键在于是否善于用改革和创新破解束缚发展的体制性障碍。中央城市工作会议强调，要完善城市运行体制机制，增强城市综合承载能力和竞争力。奋发有为 就是要有“不破不立”的改革勇气和“敢为人先”的创新意识。在土地、财税、投融资、户籍、公共服务等关键领域，城市需要主动探索更具包容性和弹性的制度安排，为人才集聚、产业创新、平台经济、数字经济发展提供制度空间。比如，有的城市通过建设国际化营商环境试验区，推行“极简审批”“信用承诺制”“一网通办”，显著压缩企业开办和项目审批时间，从制度上降低制度性交易成本，赢得了市场主体的广泛认可。在科技创新方面 则要发挥高校 科研院所 企业平台的协同优势 打造具有辐射带动能力的创新集群和产业生态，让科技成果加速从实验室走向生产线，从专利证书变为现实生产力。可以说，谁能在改革创新上更进一步，谁就能在城市高质量发展的竞赛中赢得更多主动权和话语权。

以区域协同和城乡融合拓展发展空间

城市高质量发展不能只是“单城突进”，更要放在国家区域发展整体格局中去谋划。中央城市工作会议提出，要优化城市体系和城镇化布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城乡融合发展。奋发有为 就要跳出“一城一地”的局限 把自身发展放进都市圈 城市群 乃至国家重大战略平台中去定位。通过强化基础设施互联互通、产业链协同配套、公共服务共建共享，使要素资源在更大范围内高效流动。对于超大特大城市，要处理好“强中心”与“强周边”的关系，通过疏解非首都功能和布局产业转移带动周边城市共同发展；对于中小城市和县城，则要在承接产业转移、保障粮食安全、守住生态底线等方面发挥独特作用。城乡融合发展是城市高质量发展的重要支撑 要推动公共资源向基层延伸 让优质教育 医疗 文化等资源下沉到县城和乡镇 同时引导城市资本 技术 管理下乡入村 促进城乡要素双向流动和均衡配置 使农民在本地就能享受更高质量的公共服务和发展机会。只有真正打破“城市与乡村”“中心与边缘”的发展鸿沟，城市高质量发展才有更广阔的纵深空间和更坚实的底座。

综合来看 学习贯彻中央城市工作会议精神 不是停留在文件传达和口头表态上 而要落实到推动城市高质量发展的具体行动中 去到优化空间布局 改造产业结构 完善治理体系 改善民生福祉 促进绿色转型和改革创新的每一个实践细节中。在新的历史起点上 每一座城市都肩负着奋发有为的时代责任 只有始终保持闯的勇气 创的劲头 干的作风 把握好中央部署与地方实际的结合点 把美好蓝图一一落实为可视可感的现实图景 才能在城市中国的恢宏画卷中写下属于自己的高质量发展新篇章。